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上饶信州区设“马上办”解办事难

2018-01-18来自:

来源:新法制报       签发日期:2017年11月07日 10:08
编辑:周小雅       新闻热线:0791-86847195

  9月1日,上饶信州区正式成立马上落实办公室,以期破除“群众办事难,政府效率低”的痼疾,引发广泛关注。

  “马上办”已经运行两个月了,具体实行情况如何?近日,新法制报记者深入体验发现,群众有问题找上“马上办”,落实速度“快得令人难以置信”,真正做到了“立说立行,马上落实,效率优先,服务至上”。

  专家认为,一些基层政府存在敷衍搪塞、懒惰散漫等问题,转变这种工作作风,将“马上办”的理念融入政府的平时工作中,打造效能政府很有必要。

   “快得令人难以置信”

  10月26日,再次来到上饶市信州区民德路9号,眼前的这栋行政大楼令林信涛感触良多。

  就在一个多月前,刚大学毕业不久的他,准备和朋友一起在信州区开一家串串香餐饮店。经过一番筹备,店面装修好了,工人也请来了,仪器设备也即将到位,就差工商营业执照尚未办理。

  为了能够赶在国庆节开业,9月26日10时,他带齐资料赶到区行政服务中心,准备办理工商营业执照。“只要带齐了资料,应该可以马上办理。”林信涛心里盘算着。

  孰料,他被告知办理工商营业执照需要7个工作日。“这样会赶不上国庆开业的。”更让林信涛着急的是,由于国庆期间政府部门不上班,他办工商营业执照也须顺延。

  “晚上姐姐告诉我说,信州区新成立了一个马上落实办公室,就在行政服务中心楼上,找他们或许有用。”林信涛琢磨着。

  第二天一早,他抱着试一试的态度,带齐资料再次来到信州区行政服务中心,沿楼梯径直走上三楼。看着墙上“立说立行,马上落实”、“效率优先,服务至上”的标语牌,林信涛心里有些狐疑,“真的有说的那么好么?”

  见到马上落实办公室(下称“马上办”)工作人员后,他详细说明了情况,并递交了相关资料。在得到“尽快办理”的回复后,林信涛带着些许疑惑离开了。令林信涛没想到的是,次日上午10时,他接到了“马上办”的通知电话,“工商营业执照已经办好,可以来取。”

  拿到证照的那一刻,林信涛简直不敢相信,“在我的印象中,找政府部门办事,拖拖拉拉是常有的,没想到这次快得令人难以置信。”

   已有18个部门单位入驻

  林信涛的经历并非孤例。

  10月26日当天上午,新法制报记者刚来到“马上办”,就遇到当地市民郭援朝电话反映问题。“昨晚我家整栋楼的闭路电视线和网线都被无故剪断了,现在看不了电视也上不了网。”郭援朝说。

  接听人员记录下情况后,马上形成流转单转给“马上办”,由综合组进行登记、分类和建档。由于需要区级政府单位办理,综合组立即将流转单转给协调组,由后者交办给有关政府部门处理。反映人所在的街道获悉后立即派人前去核查处理,同时还留下了责任人的联系方式,方便督察组和群众监督。

  “整个过程不超过半小时,真正做到了‘马上办’。”“马上办”常务副主任管建伟说。

  据介绍,之所以设立“马上办”,其实是因为“办事难”、“效率低”等问题长期以来困扰着基层群众和企业,引发诸多怨言。

  事实上,在随机采访时,当地一企业负责人慨叹,由于不清楚政府办事流程,办一件小事常常要跑多趟,“市场瞬息万变,机遇稍纵即逝,对于企业而言,政府办事效率过低,足以将一个‘朝阳’项目拖成‘夕阳’产业”。

  信州区委常委、常务副区长郑文也坦言,此前,当地在为民服务上确有很多差距和不足,有鉴于此,为切实推进“放管服”改革,在今年7月27日召开的信州区委常委会议上,审议并原则通过了设立“马上办”的有关事宜,旨在加强工作统筹,提高办事效率,以“马上办”推动经济发展。

  目前,信州区已有18个部门单位入驻“马上办”,国税地税缴纳、个体工商户登记、独生子女证办理等行政审批职能和便民服务事项均可在“马上办”一站式窗口办理。

  “规定办理的、批示办理的、群众反映的和部门请求协调的,都是我们工作的内容。”管建伟表示,由于问题涉及方方面面,每个工作日都会有区级党政领导和人大、政协主要领导轮流坐班,高位协调推动。此外,具有行政审批事项的职能部门,也会抽调一名分管审批业务的副职进驻窗口坐班,使一般性审批事项能够实现窗口办理。

  管建伟称,“马上办”作为一个协调推动机构,对于涉及市级层面的问题,会由业务对口单位马上请办;对一些重大问题或者未及时反馈结果的,还会启动督查程序,“通过这种一站式、整合式的工作机制,提高各部门的紧密联系,简化程序压缩环节,实行联审联办,最终达到马上落实的效果,让群众少跑腿。”

   想方设法为民解忧获好评

  “其实在办事效率这一块,我们江西还是比较落后。”9月,一趟前往上海、杭州的学习,让管建伟大开眼界。

  据介绍,上海、杭州设立了专门的网站供群众申请办事,待办结后,再由经办部门通过快递将有关资料寄回给当事人,极大提高了政府办事效率,真正实现了“一趟都不用跑”。

  “这刷新了我的服务理念,让我知道什么才是真正的为民服务,接下来我们也要将这种理念运用到实际工作中。”管建伟坦言。

  9月7日,一名群众反映称,其所在国有企业改制后已不存在,导致无法领取独生子女父母奖励费。“马上办”受理后了解到,根据《江西省城镇居民独生子女父母奖励办法》,国有控股企业职工若要领取奖励,需向所在企业提出申请,并由企业对申请人是否符合奖励条件进行核实并公示,最后报卫生计生部门立卷存档。“但是当事人原来所在的国有企业已经不存在的,无法走这个程序,不少人都遇到过这种情况。”管建伟说。

  为解决这个问题,“马上办”当天就协调多个部门讨论,创新提出了承诺制做法——针对所在国企已不存在的,职工可直接向卫生计生部门窗口提出申请,并填写承诺书,承诺本人符合奖励条件,若承诺不实则收回奖励,如此既可顺利领取奖励。

  “没想到这个难题可以这么快解决,如今政府真是变了。”该群众感叹道。

  为更好倾听民意,服务群众,“马上办”还整合了信州区委民生通道、区长热线,并定期对反映问题进行汇总分析,为今后当地政府的决策提供现实依据。“现在每天会接到约10个热线电话,我们登记受理后,会按照工作机制马上落实。”“马上办”副主任占清华说。

  截至10月25日,“马上办”共受理办结马上落实事项43件次,受理办结热线电话23件次,依托信州区行政服务中心窗口受理办结事项8500余件,大大减少了以往的“反复办、来回跑”现象,减少了群众办事的时间成本,受到好评。

   “马上办”准备将执法监督整合起来

  提高为民服务效率,并非仅上饶信州区一地在谋划。

  今年2月,九江瑞昌市从9个职能部门抽调干部成立的“重大项目马上落实办公室”,明确对能立即答复的马上答复,对能马上办理即时办理,对在市内能办的要一天内完成,对有审批规定时限的要在最短时间内完成,对手续不完备、资料不符合要求的,要在一个小时内一次性告知需要补充的全部内容。

  而此前,外省一些市县也成立了马上就办办公室,针对受理的事项,要求承办单位1个工作日内反馈结果,进度不达标的则要现场督办。

  可以看到,“马上办”的成立提高了行政效率,更方便了群众生活,受到群众好评,但这种效率和方便能否持久,也引发了担忧。

  “由于信州区是上饶的中心城区,一些经济发展、重点项目和民生事务的工作职权都在市一级,协调起来常常意味着要打破原有的办事模式,难度不小。”郑文表示,“马上办”工作人员要熟悉各个部门、各个行业的政策法规、办事流程,综合素质要求非常高,目前这也是一个短板。

  “执法不公、办人情案也是群众深恶痛绝的焦点。”占清华表示,目前“马上办”准备将执法监督整合起来,做到让群众可以随时随地监督执法,并对有问题的执法行为马上落实处理,促进司法公正。

  郑文提出,当务之急,是梳理优化并公开各部门单位行政审批和公共服务事项办事流程,明确承办责任人和承办时限,同时建立完善区级对口业务单位向市级单位请办协调机制,创新推进“互联网+政务服务”模式,补齐短板,提升为民服务效率。

   “关键在于形成‘马上办’观念”

  新事物的诞生,多伴随着质疑,“马上办”也不例外。

  有网友提出,本该由职能部门履职的事,却变相由“马上办”来督促履行,这并不能从根本上破解某些职能部门服务质量低,工作拖沓、推诿、塞责等难题。

  “如果我们简单地把马上办理解为马上就做,或许过于肤浅了,所谓马上办,其实应该是政府工作人员的一种工作方式、一种服务精神才对。”管建伟解释道。

  在他看来,“马上办”就像是政府的一个“绿色通道”,督促每个政府工作人员深入落实“马上就办”的服务精神,这才是转变作风的关键。

  “成立‘马上办’,或许是想在名称上给办事人和办事单位一个‘效能政府’的信号和信心,希望该机构成为政府各办事机构的‘润滑剂’。”江西财经大学法学院教授、行政法学博士王柱国表示,“马上办”作为一个“兜底”,破除了“耗时、耗材、耗精力”的弊端,为群众和企业打开了方便之门,让群众求助有门,初衷值得肯定。

  “但要想从根源上治理敷衍搪塞、懒惰散漫的不良作风,仅仅依靠成立一个‘马上办’还远远不够。”王柱国表示,还需要职能部门明确责任,理顺关系,设法将“马上办”的理念融入平时工作中去化解问题,提高机关效能,改进机关作风。

       首席记者 郭俊

8月3日晚,连云港警方对外发布了一份调查情况通报。通报显示,7月5日晚,陈某家的狗追逐周某女友李某家的小狗,其间,
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